Одноместный истребитель Handley Page Type S (после 1924 года - HP.21) был разработан по заказу ВМС США. Самолет должен был отвечать требованиям на легкий палубный истребитель (Class VF). Это был низкоплан с фюзеляжем типа монокок, оснащенный двигателем Bentley B.R.2 (постройки фирмы Gwynne) мощностью 230 л.с. и вооруженный двумя 7.7-мм пулеметами Marlin, установленными сверху фюзеляжа. Первый полет прототипа состоялся 7 сентября 1923 года. Первоначальный заказ на три экземпляра самолета (американское обозначение HPS-1, рег. номера A6402-A6404) был сначала сокращен до двух машин, а затем и аннулирован. В результате был построен только еще один экземпляр. Этот самолет был позднее переделан в гидроплан, но и этот вариант был отвергнут ВМС США.